w sprawie przyjęcia Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Miasta i Gminy na rok 2011. Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675) oraz art. 1, art. 4¹ ust. 1, 2, 5 oraz art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2007 r. Nr 115, poz.793, Nr 176, poz.1238, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, z 2008 r. Nr 227, poz.1505, z 2010 r. Nr 47, poz. 278, oraz Nr 127, poz. 857) uchwala się, co następuje: Przyjmuje się Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2011, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Lubienia Kujawskiego. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Lubieniu Kujawskim oraz w sposób zwyczajowo przyjęty na tablicy ogłoszeń. PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH DLA MIASTA I GMINY LUBIEŃ KUJAWSKI NA 2011 ROK Postanowienia ogólne Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych jest kontynuacją zadań realizowanych od 1996 r. Stanowi spis działań będących jednocześnie zadaniami własnymi gminy w obszarze tych zagadnień społecznych, które będą realizowane w 2011 roku. Opracowany został na podstawie analizy środowiska stanowiącej załącznik nr 1. Program w swej konstrukcji merytorycznej jest tożsamy z założeniami Narodowego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przyjętego przez Rząd RP na posiedzeniu w dn. 26 września 2000r. Stosowane w programie skróty: Komisja RPA - Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; PARPA - Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; AA - Ruch Anonimowych Alkoholików; Al-Anon - Ruch członków rodzin z problemem alkoholowym; Al-Ateen - Ruch samopomocowy dzieci z rodzin z problemem alkoholowym. Cele strategiczne programu: Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych; Zmniejszanie rozmiarów problemów, które aktualnie występują; Zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi problemami. Cele operacyjne programu: Ograniczanie i zmiana struktury spożycia napojów alkoholowych; Zmiana zachowań i postaw mieszkańców i instytucji w sytuacjach związanych z alkoholem; Wdrożenie nowoczesnych form profilaktyki kierowanej w szczególności do dzieci i młodzieży; Budowanie skutecznych form kontroli prawnej i społecznej nad szkodliwymi formami postępowania osób nadużywających alkoholu (w szczególności przeciwdziałania przemocy w rodzinie); Zwiększenie skuteczności i dostępności terapii w zakresie nowoczesnych strategii i metod rozwiązywania problemów alkoholowych. Realizatorzy gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, w zakresie: inicjowania i koordynowania polityki gminy wobec problemów alkoholowych w mieście i gminie Lubień Kujawski; prowadzenia kontroli przestrzegania warunków sprzedaży napojów alkoholowych na terenia miasta i gminy; występowania z wytyczaniem priorytetów gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych; prowadzenia punktu konsultacyjnego dla osób uzależnionych od alkoholu i członków ich rodzin. Podmioty, którym zlecane są zadania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Źródła i zasady finansowania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Źródłem finansowania zadań gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych są środki finansowe budżetu gminy pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych; Harmonogram finansowania zadań gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych określa załącznik nr 2. Zadania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Zadanie 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu. Realizacja programów after care - tzn. po podstawowym programie terapii, nie będących świadczeniami zdrowotnymi: programy DDA - dorosłych dzieci alkoholików; prowadzenie treningów umiejętności służących dalszemu zdrowieniu i rehabilitacji społecznej i rodzinnej. Realizacja zadań pomocy ofiarom przemocy domowej: prowadzenie grup pomocowych dla ofiar przemocy domowej; prowadzenie pomocy indywidualnej z zakresu psychologii i pomocy prawnej; współpraca z podmiotami tworzącymi system pomocy ofiarom przemocy domowej w ramach Ogólnopolskiego Pogotowia Dla Ofiar Przemocy Domowej NIEBIESKA LINIA; realizacja programów rehabilitacyjnych dla sprawców przemocy; prowadzenie punktu konsultacyjo-informacyjnego realizującego równocześnie programy edukacyjne dla pedagogów szkolnych, policjantów, pracowników pomocy społecznej i innych podmiotów chcących włączyć się w system przeciwdziałania przemocy domowej. Utrzymanie i pokrycie kosztów administrowania punktów konsultacyjnych dla osób uzależnionych od alkoholu i członków ich rodzin, oraz finansowanie wynagrodzeń specjalistów realizujących zadania merytoryczne; Prowadzenie programów profilaktyczno - edukacyjnych dla osób mających problemy w związku z używaniem substancji psychoaktywnych (problemy wychowawcze, rodzinne, szkolne itp.), a nie będących ludźmi uzależnionymi (chorymi); Realizacja zadań pomocy ludziom uzależnionym po przebytym podstawowym programie terapii - programy wspierające, motywujące i podtrzymujące abstynencję; Realizacja programów pomocy dla młodzieży używającej napojów alkoholowych w połączeniu z innymi środkami psychoaktywnymi; Realizacja programów szkoleniowych oraz szkoleniowo-motywujących dla bezrobotnych mających problemy alkoholowe oraz ich rodzin pobierających zasiłki z GOPS; Realizacja programów dla bezdomnych nadużywających napojów alkoholowych; Wyposażanie pomieszczeń punktu konsultacyjnego w Lubieniu Kujawskim dla osób uzależnionych od alkoholu i członków ich rodzin, Kierowanie osób realizujących zadania gminnego programu na szkolenia i dofinansowywanie szkoleń z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych; Dofinansowywanie udziału w konferencjach, sympozjach i innych formach spotkań związanych z podnoszeniem kwalifikacji, ludzi pracujących na rzecz uzależnionych i ich rodzin. Zadanie 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. Pomoc ofiarom przemocy domowej poprzez: Finansowanie pracy specjalistów z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi wobec podopiecznych znajdujących się w świetlicach wychodzących z alternatywą spędzania wolnego czasu dla dzieci i młodzieży z rodzin zagrożonych i patologicznych; Dofinansowanie działań i programów związanych z opieką psychologiczną i prawną dla rodzin dotkniętych problemem przemocy realizowaną przez Kościół katolicki, inne kościoły i związki wyznaniowe oraz instytucje i organizacje pozarządowe; Koordynowanie działań dotyczących pomocy ofiarom przemocy, poprzez współpracę z Policją, GOPS, przedstawicielami ochrony zdrowia, szkołami oraz organizacjami pozarządowymi i osobami fizycznymi realizującymi programy przeciwdziałania przemocy domowej; Opracowanie materiałów informacyjnych o możliwościach uzyskania pomocy. Zadanie 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w szczególności dla młodzieży. Stworzenie możliwości powstania miejsca integrującego wszystkich profilaktyków (szczególnie pedagogów i nauczycieli) tworzących i realizujących programy profilaktyczne dla dzieci i młodzieży szkół: tworzenie środowiska wypracowującego nowe koncepcje pracy prewencyjnej i edukacyjnej; organizowanie lobby wspierającego powyższe działania; wypracowywanie standardów i zasad dla realizatorów programów profilaktycznych; dofinansowanie, koordynacja oraz nadzór i kontrola realizacji programów profilaktycznych w szkołach, finansowanie zakupów pomocy i wyposażenia; ewaluacja i badanie skuteczności oddziaływań profilaktycznych we współpracy z profesjonalnymi ośrodkami badań społecznych, zakup komputera i programów komputerowych niezbędnych do realizacji tego zadania; promowanie nowych, bardziej skutecznych programów profilaktycznych, opracowań autorskich i pilotażowych, zakup prenumeraty pism, periodyków oraz wyposażenie biblioteczki w literaturę fachową; dofinansowywanie programów nowatorskich - szczególnie dla nauczycieli realizujących swe zamierzenia w godzinach popołudniowych w szkole lub programy pedagoga ulicznego pracującego z dziećmi i młodzieżą. Diagnozowanie i monitorowanie problemów uzależnień na terenie miasta i gminy Lubień Kujawski: rozpoznawanie rynku problemów alkoholowych w zakresie zasobów i deficytów; bilansowanie potrzeb i określanie prognoz socjologicznych stających się materiałem do opracowania strategii rozwiązywania problemów alkoholowych w mieście; reagowanie na potrzeby wynikające z otrzymanych raportów - uruchamianie programów interwencyjnych. Finansowanie działalności punktu pomocy rodzicom dzieci, które spożywają alkohol, dyżury telefoniczne i bezpośrednie konsultacje udzielane rodzicom i dzieciom. Finansowanie zadań zleconych przez profesjonalistów z zakresu profilaktyki. Inne formy oddziaływań profilaktycznych: organizacja i finansowanie kampanii profilaktycznych: lokalnych i udział w ogólnopolskich; promocja imprez bezalkoholowych i zdrowego stylu życia m.in. dyskoteki, bale dla dorosłych, zawody sportowe, itp.; organizacja koncertów dla młodzieży jako promocja zabawy bez środków psychoaktywnych; tworzenie warunków do powstawania alternatywnych miejsc spędzania czasu wolnego dla dzieci i młodzieży - powstawanie kawiarenek internetowych, klubów młodzieżowych, świetlic; zakup, opracowywanie, wydawanie i zlecanie druku broszur, biuletynów, ulotek i innych form służących oddziaływaniom profilaktycznym. Edukacja i szkolenia: dofinansowanie profilaktycznych i terapeutycznych obozów dla dzieci i młodzieży; finansowanie szkoleń przeprowadzanych przez ekspertów i profesjonalistów zapraszanych do Lubienia Kujawskiego przez instytucje gminne i organizacje pozarządowe realizujące zadania gminnego programu; objęcie szkoleniami podstawowymi z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych przedstawicieli Policji, pracowników pomocy społecznej, kuratorów sądowych, przedstawicieli organizacji pozarządowych, osoby duchowne i inne uczestniczące w realizacji zadań gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych; prowadzenie szkoleń dla sprzedawców i właścicieli sklepów handlujących napojami alkoholowymi; edukacja publiczna - prezentacja w mediach wiedzy na temat problemów związanych z używaniem i nadużywaniem alkoholu. Finansowani szkoleń dla lekarzy podstawowej opieki zdrowotnej i lekarzy rodzinnych, pielęgniarek z zakresu metod wczesnej diagnozy i krótkiej interwencji. Pokrywanie kosztów związanych z wdrażaniem metod wczesnej diagnozy i krótkiej interwencji przez lekarzy, pielęgniarki lub zakłady opieki zdrowotnej. Koordynacja szkolnych programów profilaktycznych, finansowanie Kampanii Zachowaj Trzeźwy Umysł. Finansowanie innych zadań oczekiwanych w środowisku. Finansowanie innych zadań rekomendowanych przez PARPA na rok 2011. Zadanie 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych. Współpraca ze stowarzyszeniami i innymi organizacjami pozarządowymi realizującymi programy o charakterze profesjonalnym: wspieranie finansowe i organizacyjne instytucji, stowarzyszeń i organizacji pozarządowych realizujących swe działania statutowe związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych; współpraca i wspieranie ruchów samopomocowych szczególnie AA, Al.-anon, Al.-ateen; Współpraca z innymi organizacjami i jednostkami działającymi na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych. PLAN WYDATKÓW W RAMACH GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIAZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH Plan wydatków na rok 2011 Lp.ZadanieParagrafPlan wydatków1.Wynagrodzenia pełnomocnika i terapeutów417012.6002.Wyposażenie MKPiRA w materiały biurowe itp. 42107.0003. Punkty konsultacyjne - porady dla osób uzależnionych i ich rodzin430016.0004.Prenumerata czasopism, materiałów dydaktycznych, ulotek. książek, kaset, edukacja publiczna42403.00042103.0005. Zimowy i letni wypoczynek dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym43008.0006.Dofinansowanie do szkolnych programów profilaktycznych - konkursy, projekty oraz realizacja programów edukacyjnych "Zachowaj trzeźwy Umysł", spektakle profilaktyczne4300 42105.000, 10.0007. Szkolenia członków komisji, nauczycieli, terapeutów43001.0008.Opłacanie biegłych za wydanie opinii w przedmiocie uzależnienia43007.0009.Prowadzenie grup socjoterapeutycznych43001.40010. Delegacje44101.000Razem75.000 Analiza środowiska Obszar gminy - 15 tys. ha, Liczba sołectw - 27, Liczba miejscowości - 59, Liczba mieszkańców ogółem - 7689: w mieście - 1377, na wsi - 6312, Stopa bezrobocia - 19% tj. łącznie 720 bezrobotnych, w tym bez prawa do zasiłku 429, z tego: 167 bezrobotnych w mieście, w tym 75 kobiet, bez prawa do zasiłku 145 osób, 553 bezrobotnych na wsi, w tym 269 kobiet, bez prawa do zasiłku 284 osoby, Młodzież szkolna: Liczba uczniów ogółem - 890, w tym: w oddziałach przedszkolnych - 129, w szkołach podstawowych - 471, w gimnazjach - 290, Liczba uczniów z rodzin z grup ryzyka: zagrożonych alkoholizmem - 52 uczniów z 14 rodzin, zagrożonych przestępczością - 46 uczniów z 23 rodzin, niewydolnych wychowawczo - 42 uczniów z 30 rodzin, 30 rodzin objętych jest nadzorem kuratora. Terapia dla osób uzależnionych i ich rodzin. Na terenie gminy działają 2 punkty konsultacyjne: w Lubieniu Kujawskim i w Kłóbce. Pracuje w nich dwoje terapeutów zatrudnionych na umowy zlecenie. Punkt w Lubieniu Kujawskim dysponuje własnymi pomieszczeniami, czynny przez try godziny jest w każdą sobotę, punkt w Kłóbce korzysta z pomieszczeń NZOZ, czynny jest dwie godziny co drugi czwartek. Liczba korzystających z porad ogółem - 97, w tym - 18 kobiet. W roku 2010 przybyło 55 osób. Rodzaje oddziaływań: konsultacje indywidualne dla osób dotknietych chorobą alkoholową, konsultacje indywidualne dla członków rodzin osób z problemem alkoholowym - 42, terapia otwarta zbiorowa - spotkania raz w tygodniu , stale korzystających - 14 osób, zmieniających się około 15, miting raz w miesiącu - wspólny dla pacjentów z Lubienia Kujawskiego, Kowala, Kutna i Gostynina. Skierowanie na terapię zamkniętą - 13, skierowanie na terapię farmakologiczną - 6. Liczba pacjentów: niepijących (po terapii) - 16, korzystających obecnie z terapii zamkniętej - 9, korzystających z terapii otwartej - 17, którzy przerwali terapię - 9, korzystających z terapii farmakologicznej - 2. Z danych wynika, że wiele osób dotkniętych problemem alkoholowym ma sądowy nakaz leczenia.Większość tych osób korzysta z terapii w poradniach włocławskich, jednak z informacji kuratorów sądowych wynika, że terapie te nie są skuteczne. Osoby, które z różnych powodów nie chcą korzystać z terapii na terenie gminy kierowane są do innych poradni, gmina natomiast pokrywa koszty dojazdów. Przy sporządzaniu analizy posłużono się ankietami i wywiadami.